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《元以來西藏地方與中央政府關系研究》前言

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[中圖分類號】  G256.4+K24(275)
[文獻標識碼】A
[文章編號]  1002—557(x)(2006)02一0293—02

  中國是一個統一的多民族國家.我國現有56個民族,這些民族很早就生息在中國這塊大地上,在漫長的歷史長河中,逐步匯合成偉大的中華民族.經過曲折的歷史過程,共同開拓了祖國的疆土,締造了統一國家——中華人民共和國.西藏自古以來就是中國不可分割的一部分.藏族是中華民族大家庭中的重要成員,同漢族和其他民族共同創造了我們祖國的歷史和文化,共同締造和發展了偉大祖國.

  在民族大家庭中,藏族同漢族及其他民族結成兄弟手足般的關系.在歷史上,中國是個階級社會,絕大多數民族處于階級社會之中,這就不可避免地有民族之間的壓迫和對抗,也就有民族斗爭甚至戰爭.漢藏兩大民族之間在歷史上也有過兄弟鬩墻,甚至兵戎相見.這是一方面.但另一方面,漢藏兩大民族之間始終存在廣泛的政治、經濟和文化的聯系和交往,形成民族關系的主流.基于長期密切的聯系交往,終于在13世紀中期元朝建立后,中央政府正式在西藏施政,西藏成為中國的一個行政區.此后,雖然經歷了幾代王朝的興替,多次更換中央政權,但西藏一直處于中央政權管轄之下.這是長期歷史發展的必然結果.

  公元13世紀元朝建立后,元朝政府即把包括藏族在內的各民族統一在強大的中央政權之下,西藏成為中國11個行省之一.1264年元朝中央設置了總制院,管理全國佛教事務及藏區行政事務.1288年改稱宣政院,宣政院下設管理西藏地方的機關烏思、藏、納里速古魯孫三路宣慰使司都元帥府.元朝在西藏采取了一系列重大措施,如在前后藏設置十三萬戶、清查戶口、建立驛站,確定賦稅、頒發封地文書、封賜印信,確立各級官吏職權等等.中央在西藏設官建制自此開始.元朝對西藏擁有完全的主權.

  公元1368年,明朝建立.在明朝統治的近三百年間,對西藏的管理,基本沿襲了元朝統治西藏的制度,又與元朝有所不同.在西藏和藏區采<<隕喜閆氈櫸獯偷惱策,對元朝封任的官員繼續承認,以化導、招撫、宣慰的方法,通過誥封、敕命、賞賜等手段,使西藏和藏區各地僧俗首領直接受命于朝廷.對有政治實力的諸教派首領賜以"法王"、"王"、"國師"等名號,王位的繼承必須經皇帝批準,遣使冊封.明朝還沿襲元朝的辦法先后設置烏思藏、朵甘兩個"衛指揮使司"和"俄力思軍民元帥府"分別管理前后藏、昌都和阿里地區的軍政事務.明朝對西藏地方設治派官,分封諸王,同樣是對西藏行使主權.

  公元1644年清朝取代明朝,清廷對西藏地方的統治更加系統化和制度化.清朝中央設置了理藩院,管理蒙古、西藏等地事務.1653年,順治帝封賜第五世達賴喇嘛為"西天大善自在佛所領天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴喇嘛",授金冊金印.1713年,康熙帝封賜第五世班禪"班禪額爾德尼"名號.1727年,雍正帝正式設置駐藏大臣,代表中央政府督理西藏地方行政事務.1751年清廷決定正式建立噶廈政府,規定四名噶倫由一僧三俗出任,秉承駐藏大臣和達賴喇嘛的旨意,共同處理西藏地方事務.1791年廓爾喀入侵西藏,清廷派大軍入藏,同西藏人民并肩作戰,驅逐廓爾喀侵略軍出西藏.戰后,乾隆帝針對西藏地方各項制度廢弛,弊端滋多的情況,力行改革,諭??蛋驳韧琢⒄鲁?1793年正式頒布<<藏內善后章程二十九條>.章程是清廷百余年治藏的經驗總結,將西藏的施政經驗,以法律形式固定下來,標志著清朝中央政府對西藏地方的主權管轄和行政治理發展到了歷史的巔峰,表明清朝中央政府對西藏地方的統治和治理進入了鼎盛時期.終清一代,基本按照這一法律原則對西藏實行有效主權管轄.公元1911年,爆發辛亥革命,推翻了帝制,建立了合漢、滿、蒙、回、藏等民族為一體的共和國——中華民國.中央政府實行對西藏地方的治理,1912年設置蒙藏事務局(1914年改稱蒙藏院),管理西藏、蒙古地方事務,并任命了中央駐藏辦事長官.1927年,南京國民政府成立,于1929年設置蒙藏委員會,主管藏族、蒙古族等少數民族地區行政事宜.1931年達賴喇嘛在南京設西藏駐京辦事處,同年國民政府召開"國民會議",西藏地方派出前后藏地區代表出席了會議.1940年,國民政府在拉薩設立蒙藏委員會駐藏辦事處,作為中央政府在西藏的常設機構.中華民國期間,外患不已,抗戰軍興,國難當頭,中央政府孱弱,而達賴喇嘛和班禪額爾德尼繼續接受中央政府冊封,延續其在西藏地方的政治、宗教上的合法地位.第十四世達賴喇嘛的認定、批準免予掣簽、特準坐床繼任,就是經由國民政府頒令批準的,充分體現了中央政府對西藏的主權管轄和中央權威.

  由此可見,700余年來,中國歷屆中央政府對西藏地方一直行使著有效主權管轄,這是舉世公認,任何人也否定不了的事實.

  近百多年來,我國遭受帝國主義列強的侵略,逐步淪為半封建半殖民地.帝國主義勢力侵入中國的同時,也侵入西藏.帝國主義者玩弄陰謀詭計、制造各種謊言,千方百計企圖阻撓中國政府在西藏地方行使主權,妄圖侵占這塊神圣領土.從19世紀下半葉起,英國兩次發動了入侵西藏的戰爭.隨后他們在西藏上層集團中培植親帝分離主義勢力,不斷挑撥離間,破壞民族內部團結,加緊分裂中國的罪惡勾當,鼓吹"西藏獨立",曾使西藏地方與祖國的關系蒙受嚴重的損害.但帝國主義者和西藏少數親帝分離主義勢力的"獨立"陰謀始終未能得逞,西藏從來沒有成為"獨立國家",世界上也從來沒有哪個國家在外交上承認西藏是一個"獨立主權國家".西藏是中國不可分割的一部分,這是全世界一切尊重歷史的人們所公認的史實.即便如昔日英國<<仁攣翊蟪己好芏僖蒼疲"(西藏)必須繼續被認為中國的一個省".又如<<茸芾砟岷章吃諶嗣裨旱難菟抵幸蒼擔"在以往數百年當中,我就不知道在任何時候,任何一個外面的國家曾經否認過中國在西藏的主權".

  1951年,中央人民政府和西藏地方政府簽訂<<關于和平解放西藏辦法的協議>>,西藏人民在全國各族人民的支持下,終于擺脫了帝國主義的羈絆,走上與祖國共同繁榮昌盛的康莊大道,帝國主義侵略者和西藏上層集團中少數親帝分離主義分子的罪惡陰謀,遭到了徹底破產.

 "臼楸嘧鬧既,是根據大量的漢藏載籍,尤其是元、明、清直至民國時期中央政府有關西藏及藏區事務的大量原始檔案史料,經過認真的篩選、縝密的考證和嚴謹的分析,以朝代為序,依次對700余年西藏地方與中央政府的關系,展開深入的學術研究,從而得出有理有據的結論.用無可辯駁的大量史實,揭露達賴集團鼓吹"西藏獨立"、歪曲西藏與祖國關系歷史的謊言,還歷史以本來面目.期待一切不具偏見的中外閱讀者可以從中明辨是非,以匡正國際視聽.

[本文責任編輯  黃維忠]

[作者簡介] 馨庵,中國藏學出版社編審,已退體.(北京 100101)

   

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