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徹底敞開區門 擴大對外開放

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  江澤民總書記在十四大報告中要求我們進一步擴大對外開放,形成多層次、多渠道、全方位開放的格局.并強調說:"中部和西部地區資源豐富,沿邊地區還有對外開放的地緣優勢,發展潛力極大","這些地方應根據市場經濟的要求,加快對內對外開放的步伐……,有條件的也要發展外向型經濟,以帶動整個經濟發展".我區如何貫徹十四大這一精神,徹底敞開區門,擴大對外開放,促進經濟的發展,這是一個十分重要而又急待研究的課題.筆者試圖循著區黨委、區人民政府提出的思路,結合本人所接觸的實際,粗略地談幾點看法,以期拋磚引玉.

  一、自覺轉換腦筋,解除思想禁錮,形成擴大對外開放的新思維

  擴大對外開放,首先必須進一步解放思想.沒有思想的大解放,便沒有對外大開放.這是眾多對外開放搞得比較好的地區的經驗之談.目前,在西藏,落后的小農意識,部份人扭曲的排他心理,悲觀的無為思想,象籬笆墻的影子一樣,使人們面對色彩紛呈的世界感到莫名的困擾.為了徹底敞開區門,我們現在最重要的是要轉換腦筋,打破過去的思維定勢,形成對外開放的新思維、新觀念.

  1.必須看到"出路所在",自覺破除小進即滿的思想束縛,樹立快速發展的觀念,主動實行大開放.黨的十一屆三中全會以來,隨著全國改革開放的浪潮,我區經濟發展出現了可喜的勢頭,取得了很大的成就.面對這些成就,確實令人感到自豪和欣慰,因為我們改變了西藏的"過去",創造了西藏的"今天".然而,在欣慰之余,我們也應該清楚地看到,與兄弟省、區相比,我們的步伐邁得還很不夠,與他們之間的差距在迅速拉大.據有關資料統計,1980—1990年期間,全國工農業總產值年均增長9.1%,而我區僅為3.2%,相差1.8倍;五個自治區國民生產總值增長1.3倍,而我區只增長50.2%,相差一半還多;全國民族自治地區農牧民人年均收入546元,而我區才450多元,相差近一百元.縮小這些差距,西藏經濟必須超常規發展.而要實現超常規發展,出路就在于進一步擴大對外開放.原因之一是,當今世界經濟已經成為相互依存的整體,任何一個國家、一個民族、一個地區的經濟都不可能孤立地發展.西藏生產力不發達,技術落后,人才匱乏,大量的資源未能得到很好地開發和利用,目前絕大多數商品和生產資料都依靠調進.在這樣的情況下,只有"以天下之長補己之短,以己之長取天下之利",才能使經濟有一個大的發展.特別是在現在,中央提出發展社會主義市場經濟,西藏更必須通過對外開放,擴大與國際國內先進地區間的技術交流與合作,以實現其經濟快速增長的目的.原因之二是,當代世界上發展快的國家和地區,無不是以開放促進發展.亞州"四小龍"走過的是這條路,國內廣東等省走過的也是這條路.事實表明,誰的開放度高,誰的經濟增長率就高.西藏經濟這十四年來發展步伐加快,在很大程度上也是得力于對外開放;而目前與國內發達地區和其它少數民族地區的差距拉大,也主要是失之于這些年來對外開放不夠.中國有這么一句話,叫做:"生意興隆通四海,財源茂盛達三江".這句話啟示我們,對外開放達不到"通四海"、"達三江"的程度,經濟發展也不會出現"生意興隆"、"財源茂盛"的局面.基于這兩方面的原因,在今后,西藏要步入經濟發展的"快車道",就必須從今天起不滿足于小步漸進,克服"成績不大年年有,產值不高年年增"的思想,徹底敞開區門,向國內外大開放.只有這樣,西藏經濟的未來才會充滿生機和希望,才能出現新的奇跡.

  2.必須懂得"條件所在",自覺破除唯恐吃虧的思想束縛,樹立互惠互利的觀念,敢于實行大開放.經過幾十年的艱苦創業,西藏積累了自己的財富,人們愛惜它是應該的.但是這種愛惜決非是"守財"的代名詞,而應當表現為千方百計地"以財生財".改革開放給西藏提供了這種可能和機遇.能不能抓住這個機遇,能不能使這種可能變為現實,現在的主要問題是看我們自己敢不敢敞開區門,會不會敞開區門.那種怕大門敞開后"肥水外流",擔心"好處會被別人撈去"而使自己吃虧的思想,不僅要不得,而且十分片面和錯誤.必須明白,在對外開放中,進行經濟和技術合作的雙方,如果說經濟上有依賴,那也是相互依賴;不是誰躺在誰身上,更不會一方吞掉另一方,而是優勢互補,為我所用,是你中有我、我中有你的相互依存、互惠互利、共同受益.為了提高西藏的經濟實力,在對外開放中我們不要怕眼前吃點虧,要敢于讓利,與人方便.內地有一位市長說得好:"舍不得紅豆子,引不來白鴿子.不讓外地企業和外商賺錢,他就不會來.給他們去賺,但我們最終得到的比他們更多,越到后來越多,能把整個產品和企業帶上去.前一過程的代價、換來的是下一過程的起飛.陣痛是暫時的,發展是長遠的".這話也許對我們頗有啟迪.看來,開明確實是開放的前提條件.沒有這個條件,即便你把大門大開,也沒有人進來,更沒有人愿意與你進行經濟和技術合作.

  3.必須明白"優勢所在",自覺破除無所作為的思想束縛,樹立能動進取的觀念,全力實行大開放.目前西藏有些同志對于擴大對外開放總感到困難重重,他們認為:"論條件,我區遠不如外省、區好;論實力,我區遠不如外省、區強.外省、區能辦到的事,我區辦到難、辦好更不易".這些同志只看到西藏的不利因素,看不到西藏的有利因素,特別是沒有看到人的因素,對開放缺乏信心.其實,條件是人創造的,條件也是可以改變的.客觀條件差而對外開放搞得很好的例子,古今中外很多.日本是個島國,國內資源寥寥無幾,可是它今天成了世界上第二經濟巨人.它憑什么?還不是靠從明治維新起就敞開國門,大量利用國外資源,引進當時世界上先進科學技術.在國內,溫州交通也不發達,但地區經濟同樣發展很快.現在連一些條件比我們好不了多少的少數民族地區都在進一步擴大對外開放,我們沒有任何理由妄自菲薄、畏葨莫不前.西藏的同志在承認不利因素、逐步克服各種不利因素的同時,要更多地看到我地區還有很多連區外企業和外商都青睞的優勢:(1)黨中央、國務院給予了西藏一系列特殊優惠政策;(2)西藏有豐富的自然資源、物產資源、人文資源;(3)西藏信貸資金相對于內地比較寬松;(4)西藏有祖國通往尼泊爾等鄰國的開放口岸.只要我們利用好這些優勢,發揚"人花一倍功夫,我花三倍力量"和"千言萬語動人心,千方百計求支援,千山萬水尋知音,千辛萬苦為事業"的精神,一定會在對外開放中由難能作為變為大有作為.通過擴大對外開放,迎來西藏經濟早日登上新臺階,出現蓬勃發展的局面.

  二、抓住有利時機,打破地域界限,建立擴大對外開放的新格局

  現在是西藏加快對外開放步伐的有利時機.首先,國際環境對我區有利.當今世界雖然存在某些局部沖突,但總的來說已經進入一個和平發展時期.世界經濟增長速度可望加快,世界貿易增長速度也將加快,國際市場容量隨之擴大,這為我區擴大出口帶來了機遇.國際資本市場仍可能供過于求,這有利于我們通過各種途徑爭取到更多外資,用來發展西藏的基礎產業和其它各項事業.其次,國內環境對我區有利.隨著改革開放和經濟建設步伐的加快,全國出現了有利于經濟騰飛的大環境,對我區將起到很大的促進作用.西藏將受到祖國發達地區的輻射,一些富有遠見的內地企業家和外商已經看中這塊"寶地",表示愿意與西藏企業合作的伙伴日益增多.我們要緊緊抓住當前這個有利時期,沖破西藏經濟的封閉狀態,建立全方位、多層次、多元化對外開放的新格局.

  1.面向國內外,采取"一依四借并舉"的策略,全方位推進開放.要開拓國際國內兩個市場,做到不僅面向尼泊爾,而且面向與西藏接壤的所有國家乃至整個亞太地區,以及歐美一些國家;不僅面向鄰近的四川、青海以及其它少數民族地區,而且面向沿海發達地區和深圳、海南等經濟特區,以及北京、天津、上海等大城市,發展經濟與技術交往和合作關系.開放的具體策略,從西藏目前的情況看,應當是"一依四借并舉"."一依"即依靠區內開放口岸和駐外辦事機構.西藏現有國務院批準的樟木、普蘭等開放口岸.根據多年來的貿易情況,目前應突出建好樟木口岸,兼顧普蘭口岸的建設.從長遠看,還要積極爭取盡早開放亞東口岸,并抓緊做好各方面的準備工作.另外,西藏在內地已設有北京、上海、成都、西安、格爾木等辦事處,各地區、各部門這些年來也先后在內地不少城市和地區設立辦事處,同時,有關方面還在尼泊爾、香港設有辦事機構.我們要把這些口岸和駐外辦事機構作為對外開放的"窗口",依靠這些"窗口"來掌握世界和國內經濟信息,拓展與國內外企業和商人的經濟與貿易關系和合作領域."四借":(1)借邊過境.即利用我區現有的開放口岸、邊境貿易點,組織自治區、地、市、縣、鄉各行各業的國營、集體企業和個人一起參與,擴大對外貿易.改變區內幾家外貿企業勢單力孤,形不成氣候的狀況.在這方面,要取消各種禁令,消除部門和政策摩擦,尤其是外貿部門和邊境縣要取積極態度,不要怕別人吃自己的"飯",更不能把他人拒之"門外"(2)借船出海.即利用內地經濟特區和沿海開放城市,開展多口岸的經貿合作.深圳、珠海、浦東等經濟特區和沿海開放城市,是目前我國經濟和對外貿易的熱點地區,內地各省、區早已在那里"安營扎寨",西藏也應盡快擠進去,一方面與各省、區在這些地方的機構保持聯系,建立正常的經濟和貿易協作關系,一方面通過這幾處口岸,進行與港澳地區和東南亞國家的貿易往來,力求使我區的對外貿易取得新的突破.(3)借樓上梯.即利用區外一些發達地區技術人才比較多、技術裝備比較先進、經濟實力比較強的優勢,發展橫向經濟聯系,提高我區企業的素質;利用上海、北京、天津、廣東等地對外貿易門路廣、實力雄厚、經驗豐富、信譽較好的經貿部門和企業,作為我區經貿部門和企業的伙伴和"二、傳手",進一步拓展經貿合作渠道.今后,我區要在這些地方舉辦新聞發布會和經貿回報會,及時提出合作的項目,使西藏與其合作的領域不斷拓寬,合作的成效愈來愈顯著.(4)借雞下蛋.即利用區內、外省有進出口權的單位,采取掛靠、代理、委托代理等辦法,擴大我區對外貿易.目前,西藏經國家批準的有遠洋進出口權的單位為數很少,我們要利用好這少數幾家企業的進出口經營權,做到"一頂帽子大家戴".不夠標準申請進出口權的經營企業,也可以通過掛靠這些企業進行進出口業務.生產企業也可以辦經營公司,通過經營公司掛靠有進出口權的外貿公司,發展直接出口.生產、經營企業出口的商品,也不一定都是自己的,可以搞委托加工或收購.總之,開放的路是人走出來的,只要善于變通,就會越走越寬廣.

  

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